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专题丨我国工业互联网园区建设及生长建议

宣布日期：

2023-02-28

我国工业互联网园区建设及生长建议

（中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所，北京 100191）

摘要：园区经济是革新开放以来中国经济生长的重要经验，为我国工业经济生长探索了名贵的经验与模式，是我国经济的重要载体宁静台。随着数字经济的迅速生长，数字化与智能化生长成为推动全球经济和工业转型的重要推动力。为连续推动园区高质量生长，园区数字化转型成为一定趋势，尤其在工业互联网不绝加速融合应用的配景下，工业互联网园区作为立异载体在推动园区数字化历程中的作用逐渐凸显�；诖�，梳理我国工业园区生长保存的问题及生长趋势，论述工业互联网园区作为立异载体的价值与意义，并提出建设工业互联网园区的整体思路及推进建议。

要害词：工业互联网；工业互联网园区；数字经济

中图分类号：F49；F424? ? ? ? ? ? ?文献标记码：A

引用花样：樊森, 景浩盟, 录天凤,等. 我国工业互联网园区建设及生长建议[J]. 信息通信技术与政策, 2022,48(10):15-18.

DOI：10.12267/j.issn.2096-5931.2022.10.003

0? 引言

党中央、国务院高度重视工业互联网生长，政府事情报告连续5年对工业互联网生长作出重要指示。在《工业互联网立异生长行动计划（2021—2023年）》等政策引领下，工业互联网正掀起新一轮工业生长热潮，应用广度和深度连续拓展。其中，工业互联网园区作为我国经济生长的重要载体，将在“十四五”期间的工业数字化转型、科技立异驱动、区域资源协作、工业分工相助、绿色节能生长、加入全球价值链等方面发挥更着述用，成为我国工业、经济、社会高质量生长的重要引擎。

1? 工业互联网园区内涵及提出配景

工业互联网园区是在我国工业互联网生长思路框架指导下爆发的综合性园区，是在我国大力生长数字经济的战略宏图配景下，园区高质量生长的需求下，随着工业互联网技术快速生长而催生的园区新型生长理念。

关于工业互联网园区内涵的具体介绍，在工业互联网工业联盟宣布的《工业互联网园区指南》[1]中有所提及，即“工业互联网园区是以高质量生长为目标，凭据工业互联网内涵要求，计划、建设、运营、提升的新型园区。园区应以供应侧结构性革新为主线，以协同立异、集群集约、智能融合、绿色宁静为导向，通过网络、平台、宁静三概略系和新模式、新业态的构建，来指导新园区建设和已有园区转型生长。”工业互联网园区的建设模式一般分为两种：一是凭据工业互联网内涵指导，在计划阶段对园区需求进行综合考虑后实施建设；二是对园区现有基础设施进行革新，通过引入数字化技术实现转型升级。

在已往30年我国园区经济的快速生长期间，形成了数量庞大的种种园区。其中一部分园区缺乏基础的信息基础设施，运营能力落后，急需进行转型升级来提升园区数字化效劳能力。国务院印发的《“十四五”数字经济生长计划》[2]中也将推动工业园区数字化转型作为一项重要内容，提出要“引导工业园区加速数字基础设施建设，利用数字技术提升园区治理和效劳能力。”在内需与外需的配合推进下，工业互联网将成为推动我国园区数字化转型，引导园区高质量生长的重要引擎。以工业互联网园区为代表的立异载体将在“十四五”期间连续推动园区经济的上升生长。

2? 数字经济配景下园区生长新趋势

目今我国国家级的经开区、高新区、自贸区等有674 个，省级开发区2 107 个，全国种种工业园区约22 000多个[3]。园区经济是组成我国经济的重要组成部分，2017年国家级高新区生产总值凌驾9 万亿元，占我国GDP比重的11.5%[4]。我国园区体类庞大，巨细纷歧，工业生长模式不尽相同。在经历了恒久的生长历程后，往往保存以下共性问题。

（1）“信息孤岛”问题。园区在搭建信息系统历程中大都接纳逐一升级、按需升级的模式，差别系统的建设时间点差别，选取的供应商差别，且相互独立，可能保存多个系统之间接口欠亨的情况，影响园区内数据的流转、互联互通，以及信息系统的运营维护。

（2）招商问题。大都地方园区保存招商的需求。园区的主要责任体是园区管委会，园区管委会一般由区政府指派，大都接纳行政化的手段进行招商。园区招商分为两种途径：一种是由园区管委会自主招商；另一种是委托招商公司代为招商。园区管委会虽然对市场、园区整体定位、工业模式有一定认知，但在招商资源和立异性方面略有缺乏，因此招商效果有好有坏。

（3）运营问题。部分园区的公共效劳能力缺乏，配套的信息基础设施不敷完善，在政策体系上另有提升空间。园区治理者对园区内的技术应用和治理模式的迭代升级和更新的敏感性缺乏，可能影响园区整体的生长需求。

如何解决园区生长面临的问题，笔者认为，应当从园区需求出发，依照国家政策指导，对区域内工业生长进行定位，确立园区需求，审视园区计划框架，确定园区生长桎梏的要害环节，实施相应的升级革新；在提升园区整体数字化公共效劳能力的同时，园区运营治理者应适时、适当提供政策支持、税收优惠、人才补贴、企业效劳等；另外，关于能耗高的园区，还应当关注绿色低碳技术，提前结构绿色园区转型，助力我国碳达峰碳中和目标实现。

我国园区的生长泛起出一种渐进的趋势：首先是实现园区自身的转型升级，高质量生长；其次是实现园区与外部工业链的协同化生长；最终是实现园区经济规�；⒗┥⒒�，发动区域经济生长。这与工业互联网园区的生长愿景相近，即实现园区自己的集群化、立异化、智能化生长；实现园区与外部资源的网络化、协同化、融合化生长；实现园区经济效应、社会效应、全球效应的价值体现。数据显示，工业互联网已具备一定应用基础，我国已培育150 多家较大型工业互联网平台，平台效劳的工业企业凌驾160 万家，已在原质料、消费品、装备等31 个工业重点门类广泛安排，全国开展网络化协同和效劳型制造的企业比例划分达39.2%和29.9%，数字化转型逐渐成为我国园区建设转型的一定选择[5]。工业互联网作为数字化转型的焦点要领论，是推进工业融合立异、增进工业数字化的要害引擎，以其为代表的工业互联网园区等立异载体将为我国园区的数字化转型生长提供新的范式。

3? 工业互联网园区推进思考及建议

我国工业互联网工业联盟宣布的《工业互联网园区指南》[1]中提出了工业互联网园区建设的总体框架，即政策步伐引领，科学计划，打造工业互联网网络、平台、宁静三概略系，构建园区自身以及与外部的数据流动闭环，形成政产学研用的协同生态。这切合国家对工业互联网生长指导的理念，面向推进数字化转型的需要，对园区转型建设具有很强的指导意义。除此之外，园区在推进高质量生长，搭乘数字化转型快车时还要着重关注以下几点。

（1）关注数据要素。未来园区的生长偏向是全面数字化，推动ICT技术在园区的融合应用。园区既要抓住机缘实施数字化转型，还应有所偏重，关注数据要素方面的结构；要建设园区资源数据库，包管园区数据信息的挪用、流动；要关注园区政务数据、工业数据、园区数据、企业数据、碳数据等差别条理数据，形玉成方位的数据融合，构建工业、园区和企业层面的数据生态互动体系。

（2）强化园区公共效劳平台能力。园区要推出轻量化、定制化的平台效劳。园区可以依托数字平台的能力，有针对性地实施革新，实现对园区生产环节的要害数据抓取。园区公共效劳平台应当适配园区需求，具备多方面的效劳能力：一是要效劳园区内的企业，除了应提供数字化转型计划咨询、企业培育孵化、技术认证、订单营销、项目申报、融资贷款资助、专业执法支持、企业评估等基础效劳外，还应提供数据处理、算法、在线模型、数字化工具等专业效劳；二是要效劳园区内“住民”，提供人才培育、生活包管、住房补贴、人员招聘等多种效劳。有针对性地建设园区公共效劳平台有利于园区的恒久稳定生长。

（3）注重提升“亩产效益”[6]，关注云空间拓展。在目今园区生长阶段，要注重提升园区“亩产效益”，剔除低效用地，淘汰落后产能，一方面政府要探索建立“亩产效益”评价机制，勉励园区引入立异能力强、高效优质的企业；另一方面园区应承继新生长理念，尽快转型升级，推进园区高质量生长。但园区物理空间有限，未来随着全国园区数字化水平的提升，园区可实现的亩产效益有限，应适当关注云空间拓展，探索虚拟园区新生长模式。

（4）关注绿色低碳转型工业园区是我国碳排放大户，据测算，工业园区的耗能约占社会总耗能的69%，碳排放约占全国碳总排放的31%[7]。园区要抓住绿色生长的重要战略目标，有意识地向绿色园区偏向转型升级：一是要调解园区能源结构，关注清洁能源利用，凭据自身条件开展工业绿色低碳微电网建设[8]，生长屋顶光伏、疏散式风电，购置绿电，推进多能互补利用，提高可再生能源利用率；二是要加速革新基础设施，建设能源综合治理系统，生长多元储能、高效热泵等，有效处理工业污染物、放弃物；三是要提升园区整体绿色水平，完善绿色园区评价体系，建立评价机制，搭建监测平台，提倡园区绿色智能化治理。

4? 结束语

工业互联网园区作为高新技术的落地载体，是工业互联网技术与工业园区高度融合的产品，是数字经济时代实施园区数字化转型的重要一步，不但能够有效推动地方经济的生长，同时还能协同工业链，形成工业集群，扩大集聚效应，推动数字经济与实体经济的融合生长。我们应当掌握时代机缘，立足国家战略，推动园区智能化、协同化、绿色化生长，助力数字经济生长新脉络。

参考文献

[1] 工业互联网工业联盟. 工业互联网园区指南(2020)[R], 2020.

[2] 国务院. “十四五”数字经济生长计划[Z], 2022.

[3] 中国开发区协会. 中国开发区统计数据[EB/OL].(2022-08-28)[2022-08-28]. https://www.cadz. org.cn/index.php/develop/index.html.

[4] 科技部火炬高技术工业开发中心. 国家高新区立异能力评价报告(2018)[R], 2018.

[5] 中国信息通信研究院. 中国数字经济生长报告(2022年)[R], 2022.

[6] 工业互联网工业联盟. 工业互联网园区应用场景白皮书[R], 2021.

[7] 郭扬, 吕一铮, 严坤, 等.中国工业园区低碳生长路径研究[J]. 中国情况治理, 2021,13(1):49-58. DOI:10.16868/j.cnki.1674-6252.2021.01.049.

[8] 工业和信息化部, 国家生长和革新委员会, 生态情况部. 工业领域碳达峰实施计划[Z], 2022.

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《信息通信技术与政策》2022年第10期目次

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